台灣應開放國際級觀光賭場注入經濟強心針(3)

離島最適合開放觀光賭場

個人認為，離島澎湖是台灣現階段最適合開放賭場的地區。

在美國，一個地方要開放賭場經營，其中很關鍵的一個因素就是要離人口集中的住宅區與都會區夠遠。若一個賭場離住宅區或主要都會區太近，就會招致當地民眾反對，甚至透過公民投票否決。設於離島，在交通上杜絕了台灣本地民眾每天沈溺於賭博的誘因。

甚至應該在澎湖建立一座國際機場，直接吸引來自亞太、歐美國家，包括中國的觀光客。若評估在澎湖興建國際機場在技術上可行，未來甚至可以以澎湖為中國觀光客到台灣旅遊的首站門戶與單一入口，中國觀光客必須先進入澎湖，再以澎湖為軸心，搭乘飛機或渡輪，前往台灣其他地點。

外資經營與管理的效益一定比較好

因為歐美國家的企業經營博亦產業的經驗超過30年以上，開放擁有優秀管理經驗的casino管理集團來台灣投資經營賭場，絕對比開放給台灣廠商管理與經營來得好。譬如初期可以開放六張特許執照給外商，十年之後，在開放幾張給台灣本地的企業，屆時，若台灣的企業無法提供與國外博亦集團一樣水準的服務，根本就無法在市場上競爭，另一方面，在這十年之內，也可以借外商為台灣培養出一批經營與管理博亦服務業的專才。以國外一流博亦集團管理階層的主管，多的是哈佛大學之流的長春藤大學MBA與管理博士、頂尖學府的數學家及資訊管理學者，加上許多頂尖的旅館餐飲服務業管理專才，可見，要經營成功的casino resorts，是一門精緻高深的學問。唯有如此，才能把台灣的博亦產業帶向以品質取勝的正向循環，而不是走向美國境內一些低級廉價賭場的情色與價格競爭的惡性循環之中。

要吸引外資引進他們的管理技術，甚至可以用法律規定取得特許執照的外資佔51%以上股份取得絕對管理與主導權。政府利用政策、法律、租稅、執法等手段，嚴格管控與管理這些特許的廠商。違反或不配合政府政策者，就祭以停牌或取消經營資格的處分。這些能應付歐美嚴格法律與執法的廠商，沒有理由無法應付台灣政府的要求，只怕自己政府的管理能力與清廉度無法抗拒龐大金權的魔鬼誘惑而已。

一定要嚴格禁止公務人員及博亦產業相關從業人員賭博

賭場有全世界最精密、密度最高的監控設備，據說，進入拉斯維加斯的賭場，每一個人隨時都有三部攝影機在幫你錄影。政府應該將所有賭場的監控設備集中，全面監控與博亦產業有關的從業人員，以及所有的公務人員，嚴禁涉入賭博。意思是，你可以去那裡的旅館吃飯住宿，但就是不能進入賭博區。一經發現，政府官員應該被調查與撤職，涉賭的博亦產業的員工一律開除。唯有如此，才能防範舞弊與貪腐的發生。

開放觀光賭場的政治效益

政治人物最關心的或許是開放賭場所能帶來的政治效益。
若在澎湖開放觀光賭場，可以產生以下政治效益：

1. 提高南台灣地區與中低教育水平民眾的就業率與所得水準

台灣失業率的問題，並不在於高知識份子的失業，而在中低教育水平民眾的就業機會減少。我認識很多獵人頭公司的顧問，每天都為許多科技公司找不到適合與足夠的工程師而苦惱，稍有經驗與高學歷的工程師，要獲得一份1、2百萬年薪以上工作，可以說易如反掌。但這些工作多位於北台灣、多是高科技製造業，並且都要求至少大學以上的高學歷。

反觀居住在南台灣的民眾，因為科技公司少，傳統產業式微，許多居住在南台灣朋友常跟我抱怨在高雄地區連前三名台清交畢業的國立大學畢業生都很難找到好的工作機會，即使有，比起北部的人，也很少有好的升遷機會。更不要說教育程度比較差的人了。

在澎湖開放賭場，可以讓台灣中低教育的民眾加入勞力密集的服務產業，經由國際級的企業培訓，讓中低教育程度的民眾大幅提高就業率與所得水準。對高學歷者來說，許多過去大學裡的冷門或難就業的科系，例如數學系、觀光系、森林系、園藝系、藝術表演科系等等，也有更多的職業前途與發展機會。

2. 經濟重心南移，造福雲嘉南高雄屏東等地的經濟

開放澎湖成為博亦特區，可以造成中南台灣的就業率增加、消費力增加、創造出有別於製造業的服務業經濟體系，協助台灣脫離代工製造業，轉型到有更高附加價值的高品質服務業領域。

3. 台灣不再重北輕南，南台灣對政經的影響力將大幅增加

以加州為例，南加州好萊塢的重要性絕對不輸給北加州的矽谷。好萊塢靠近哪裡？好萊塢靠近內華達州的拉斯維加斯，開車僅3小時，坐飛機僅1個小時。許多明星都以在拉斯維加斯駐場表演聞名世界，從過去的法蘭克新納屈、貓王到最近幾年的席林迪翁與Cirque de Soleil等等都是。

若在澎湖開放觀光博亦產業，台灣的媒體與娛樂產業因為主要表演舞台的移轉，有可能都會向中台灣或南台灣移動。當媒體與娛樂產業往南台灣移動，甚至將媒體總部設在南台灣時，南台灣人民的主張與聲音、能夠獲得的社會關注與能夠分配到的政經資源都會增加。台灣將脫離國民黨過去執政，傳統外來統治集團盤據北台灣，結合北統派媒體將外來統治階層的台北觀點，強加與凌駕在南部台灣人身上的窠臼，台灣本土力量將有機會全面奪回過去被扭曲與輕視的發言權與份量。因此，原本的台灣本土力量將可以主導台灣的政局發展，外來政權面臨南北勢力的消長，也勢必進行徹底的本土化改革路線，對台灣未來主體意識的扎根與發展，都會有所助益。

以上三篇"台灣應開放國際級觀光賭場注入經濟強心針"，是個人對近來討論台灣開放博亦產業的一些看法，因為近來工作繁忙，並沒有很有系統與組織的來論述，僅以部落格隨性的方式寫下與大家分享看法，希望部落格讀者不吝指教。

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台灣應開放國際級觀光賭場注入經濟強心針(2)

美國各級政府對賭場管制的非常嚴格，早期(1950年代)黑幫份子也是盤據Las Vegas(例如有名的幫派份子Bugsy Siegel建立的Flamingo賭場)，一直到現代的市場資金大舉進入博亦產業，讓黑道無法有足夠的財力與經營手法與之競爭，才在1980年代以後，拉斯維加斯逐漸擺脫黑影幢幢的陰影。到1980年代知名的賭場大亨Steven Wynn建立Mirage resort之後，Wynn徹底改變了Las Vegas的風貌，將賭場的經營帶向另一個競爭的層次，從Mirage之後，幾乎所有新蓋的Casino都要有特殊的主題景觀(Theme)才能在Las Vegas立足，各種金字塔、金銀島、人造火山、水都威尼斯、羅馬宮殿都被搬到了Las Vegas，整個拉斯維加斯簡直就像一座座的主題遊樂園(Theme Park)，Wynn之後又陸續蓋了Bellagio、Wynn Las Vegas等讓凡人無法想像的極致奢華的賭場，吸引了更多的一般非賭博取向的遊客到拉斯維加斯參觀。

前一段提到台灣政府必須要掌握的四個要點，分別說明如下：

1. 周延的法律規範與配套措施，最嚴厲的執法與處罰標準

美國從聯邦政府到各州政府都有各種多如牛毛的博亦相關條款，以及各種管理賭博的特設委員會，像內華達州的Neveda Gaming Commission及State Gaming Control Board，印地安賭場也有特別的Indian Gaming Regulatory Act的法案管制特許的保留區賭場。

很多人可能不知道，這些法令規章的管制細節包括：
離工商與住宅區要多少小時車程的地方才能夠開設賭場，讓一般人沒辦法天天去。
當地要開放賭場必須公民投票通過。
什麼等級的賭場只能夠擺哪些賭博的遊戲機台、哪些製造商才能夠生產哪一種等級的機台、class 1 gaming, class 2 gaming, class 3 gaming包含哪些遊戲機種類、人工發牌牌桌上的遊戲規則與賠率、賭資的範圍、博亦機台裡面電子溝通的介面與標準、亂數產生器的方式與驗證方式、機器裡記憶體儲存資料的方式等等都詳細的寫在法規上，這就是為什麼有些遊客到某些賭場，就是玩不到輪盤或Blackjack，或一些特殊的吃角子老虎機(slot machine)，因為，這些都是有嚴格的規定的。

要是用了不合格的機器，或是擺了等級不對的機台，在像內華達州這樣設有博亦特別調查小組的地方，調查人員可以隨時查封可疑的機台，拉回實驗室裡去測試，違規的賭場可能被停業甚至直接吊銷執照。對運動項目提供賭博(sports betting)更是管制的特別嚴格。

前幾個月聽說台灣一開放博亦產業就想要從賭運動項目開始著手，我一聽到簡直快要昏倒，這樣的開放方式簡直就是讓台灣的博亦產業一開始就注定是場大災難！我認為要開放博亦產業，應該要從儘量沒有人為控制，以亂數機率產生的博亦機器開始，然後逐步開放有合格發牌員的table game，最後才開放具有公信力組織主持運動博亦。

台灣政府若根本不知道國外這些法規的細節，可以找MGM, Harrahs, Sands Corp(也就是Venetian), Wynn等博亦集團，來台灣向政府提出博亦產業規劃建議書，讓這些有豐富管理經驗的博亦集團來幫政府官員上上課，並且把他們的提案列入拿到特許執照的評分參考。

唯有先建立好嚴格的遊戲規則與嚴格執法，才能讓台灣的博亦產業發展起來！

2. 嚴格限制發放賭牌的申請人資格，引進國際第一流博亦集團的管理與服務經驗

我個人一向主張，開放博亦產業要引進國際第一流的國際博亦集團的管理與服務經驗。一開始就把台灣的博亦產業拉到資本密集的國際競爭等級，讓本地的黑道勢力無法參與這樣的競爭。我認為若獨厚本地商人經營，大概就只能經營一個小小賭場的規模，雇用1~2千人。但若讓國際級集團進駐與管理，可能可以開發出一個世界級的casino規格，一個casino resorts雇用5000人以上的員工都有可能。最重要的，唯有國際級的casino resorts才能打敗澳門、韓國、越南、新加坡等等亞太地區有賭場的國家，吸引國際遊客前來台灣。

3. 發展結合博亦、觀光、休閒、餐飲與娛樂表演於一身的博亦觀光產業

台灣政府應該只在當地居民公民投票通過的情形下，允許離島地區 - 澎湖開放賭場。澎湖的先天地理優勢與天然景色，有機會成為一個全世界獨一無二結合大自然濱海景色的Casino Resorts。比起全都是人工造景的Las Vegas，澎湖有吸引全世界遊客的自然景觀與休閒遊憩空間，澳門更是沒有空間可以跟澎湖競爭，更別說新加坡了！ (台灣本島根本就不應該開放賭場經營)

政府可以用法令強制規定賭場必須保存絕大部分的澎湖海岸自然景色，並規定賭博收入占所有營收的比率必須逐年下降到一定標準，並要能夠逐年提高觀光、休閒、餐飲、娛樂等等的收入。這樣，澎湖就有機會發展出一個綜合的博亦觀光產業，吸引到全世界遊客，而不只有賭客。

4. 規劃發展博亦產業可以帶動的相關配套產業

博亦產業可以帶動觀光休閒業、餐飲業、旅館業、娛樂業、藝術表演等服務產業，及電子科技等製造業的發展。政府應該積極培養人才與產業界，投入這些配套產業的發展。

舉例來說，若澎湖開放博亦產業，台灣許多娛樂業的藝人與表演團體，就多了一個世界級的舞台，每天向來自全世界的遊客表演，這樣，不但台灣的藝人與藝術表演團體多了一個世界級的舞台向世人輸出與展現台灣的文化，台灣的流行藝人與流行文化、台灣的藝術表演與精緻藝術都有機會向亞洲、甚至向全世界輸出。那時候恐怕韓劇日劇都要靠邊站，全世界變成台流與台灣文化風行全世界也不一定！更不用說，因為這些娛樂業與表演藝術的發展，可能帶動電視媒體與電視節目也蓬勃發展，或許台灣也可以出現一個亞洲級的媒體集團！

因此，若台灣政府有遠見，好好規劃周延的法規，引進世界級的資本與管理經營方式，發展綜合性的觀光博亦產業，並輔導發展相關配套產業，博亦產業的開放可以帶領台灣的經濟大幅起飛。反之，若是這些層面在一開始規劃時救被忽略，那開放博亦產業也有可能是這個社會的災難！這當中的關鍵就在考驗政府的管理能力！

台灣應開放國際級觀光賭場注入經濟強心針(1)

美國這麼廣大的國家，除了工作出差常去的幾個大城市，許多旅遊景點大概一輩子也就只會去過這麼一次而已。在美國的那幾年，只有美國的賭城拉斯維加斯(Las Vegas)，不管是去出差還是度假，幾乎每年總是能吸引我們去好幾次。



有些台灣人提到拉斯維加斯，可能會覺得那是個賭博的地方 - 也就是「罪惡的淵藪」，像我的父親，來美國許多次，堅持家訓不賭博的他，除了20年以前一次跟旅行團去過Las Vegas，許多年來，怎麼樣就是不肯去他口中那「賭博的地方」。直到兩年前父母來訪，我安排好行程到拉斯維加斯度假，讓他們每餐都享受拉斯維加斯的極致美食饗宴、觀賞席琳迪翁(Celine Dion)的現場演唱會、Jubilee等精彩歌舞秀、參觀各種主題的旅館等等，才讓父親對賭城的印象改觀，想法變成「原來美國也有這麼有趣的地方，下次再安排一次住Bellagio」。我也不喜歡賭博，但拉斯維加斯對我還是有莫大的吸引力，原因就是我著迷於他那裡的各種美食料理、每天都可以欣賞到各種超乎常人想像的現場表演show、還有各種高級的主題旅館服務，最後才是晚上與來自各地的陌生人們及發牌員，在牌桌上小試身手並輕鬆的閒聊。對我們這種所謂的low roller - 也就是花很少比率的錢在賭博上的遊客(花很多錢在賭博上的賭客叫high roller)，拉斯維加斯仍是我們在美國享受度假生活最喜愛的目的地之一。



在就讀商學院時曾經看過的一份個案研究報告提到，Las Vegas的遊客平均在3.7天的停留天數中花費$1329元，其中50%花在賭博上，20%花在住宿，其他30%則花費在飲食、購物、交通、看歌舞表演及觀光上。近幾年Wall Street Journal關於Las Vegas的報導，也常看到像是拉斯維加斯的非賭博收入有逐漸超過賭博收入的趨勢。因為當時在美國工作所負責的的業務範圍，需要瞭解美國Gaming Industry(博亦產業)的現況，因此，對這個行業的相關規範與運作方式，也有一些研究，因此，思考台灣未來經濟發展方向時，也認為台灣可以朝開放觀光賭場的方向來做，將有機會為台灣帶來無可限量的商機。



美國的博亦產業也是經過許多的變革與競爭，才演變到今天這樣主題旅館林立、觀光與賭博兼顧的拉斯維加斯。在思考台灣的博亦產業發展策略，如何在產生對台灣最大的經濟效益的同時，減少賭博所帶來的負面社會成本，台灣政府應該從美國賭博產業發展的歷程中取經，避免走過別人已經犯過的錯誤，直接將台灣的觀光博亦產業一開始就拉高到世界級競爭的水準，讓想要染指博亦產業的黑道惡勢力完全沒辦法進來競爭。要做到這種高規格的地步，台灣政府需要掌握以下幾個要點：



1. 周延的法律規範與配套措施，最嚴厲的執法與處罰標準

2. 嚴格限制發放賭牌的申請人資格，引進國際第一流博亦集團的管理與服務經驗

3. 發展結合博亦、觀光、休閒、餐飲與娛樂表演於一身的博亦觀光產業

4. 規劃發展博亦產業可以帶動的相關配套產業



(... ...待續)

鼓勵把錢帶進來，不要鼓勵把錢送出去

朋友之中，總有幾位每次都大聲批判台灣政府，要求政府對中國政策鬆綁，一付好像台灣對這些管制的非常嚴格的模樣。但當我問這些人幾個簡單的問題時，他們立刻都無言以對。政府真的有嚴格管制台灣企業投資中國嗎？若我們這幾個人三個月後就要調資金前去中國投資設廠，難到我們真的會被政府管制住了嗎？若台灣政府真的有嚴格管制，那我們身邊那麼多來來去去的台商，錢是怎麼過去的，為什麼台灣中國來來去去，政府從來沒有限制或制裁？相反的，台灣商人在中國賺了錢，錢有辦法像在金融自由的國家一樣地進行匯兌，進行企業所需要的資金自由進出嗎？

許多人要求台灣政府對中國進一步開放，我只同意其中一小部分，我反對的是由政府政策帶頭鼓勵台灣企業西進中國，我同意的是台灣政府政策要吸引中國的資金進入台灣。台灣政府對中國的政策，應該是要把中國的錢吸到台灣！

開放投資移民政策

台灣有別於中國的最珍貴價值在於，中國人民在語言能夠互通的情況下，可以在台灣享有民主自由的生活方式。台灣對中國要開放的不是每天來來去去一個星期貢獻不到幾萬元的中國觀光客，台灣必須對中國的有錢人、資本家、實業家等資本菁英積極開放，「把中國前5%有錢人的資金吸進台灣」。如同美國、加拿大等國也有的投資移民制度，台灣也可以發展出新的移民吸金策略：

1. 若中國人民在台灣政府特定幾個開發區域，購買台灣房地產自用住宅，超過150萬美金以上，並符合政府相關配套資格限制(例如學歷、職業、身家調查等安全查核、存款財力證明等等)，則家人可以取得台灣綠卡 - 台灣居民證，憑此證件，可以合法居留台灣、在台灣就業、就學。

2. 若中國企業在台灣政府特定開發區域，投資工廠、設立公司，投資金額超過300萬美金，繳交一定數額保證金，並雇用本地員工超過25名以上，則發給該企業之所有人及家屬台灣綠卡，並且對該公司派駐來台人員，依其公司規模與職務特殊性許可人數，允許發給來台工作證(如同美國的H-1B, L-1等非移民工作簽證)。

3. 來台定居與工作，持有台灣綠卡或工作簽證的中國人民，必須盡台灣人民應盡之義務，並享有限制性的權利(沒有選舉與被選舉權等參政權)。若在台灣居住滿一定年限(例如住滿5年)，並經過資格審核，始可以申請歸化成為台灣國民，持有台灣護照與身分證。

沒錢的中國人做事不計後果，越有錢的中國人越怕事

來來去去的觀光客，單人次對台灣的實際經濟貢獻不大，並且人數眾多難以管制，常發生跳機等事件，非法滯留台灣，造成國家的潛在危險。
投資移民來台的中國人民，人數有限，有名有姓再加上攜帶大額投資資金放在金融機構，並且在台灣購置房地產、廠房置產等等，台灣政府只要像美國加拿大這些國家的移民署一樣「定期嚴格查核」，這些中國移民在台灣的動向非常容易被掌握。好的移民制度設計，可以為台灣帶來大量的金錢流入之外，還可能創造出更多就業機會與新的商機。
「沒有錢的人做事比較不計後果，但越有錢的人越怕事」，這道理應該很容易理解。這些移民台灣的有錢中國人，因為資金、資產、公司都在台灣，因此，比較不敢在台灣做出違法亂紀的勾當，因此也比較好管理。

富有移民消費、置產、經商、就學創造台灣新商機

有別於來來去去的中國觀光客，適度開放中國富有菁英的移民，所帶來的日常消費能力對各行各業的長期貢獻、置產所能帶動的房地產榮景、經商所創造的工作機會、在台就學對學子自由民主意識的啟迪，以及股市、財富管理、保險等行業吸引到中資來台，為金融業帶來新商機等等都是短期就可以看到的成效。台灣政府應該有自信把錢「聰明的吸引進來」，所謂「聰明」，就是要計算怎樣的開放可以讓每一個來台灣的中國人民可以對台灣經濟每年產生最多的「平均單人貢獻度」，具體量化就是以「金錢」為度量衡。當然，台灣所需負擔的成本就是管理中國移民所需的「管理成本」及「無形的社會成本」。

移民政策操之在我，間接造成一邊一國的事實

許多台灣對中國的開放政策，最後因為與中國政府的協商不順利、不對等等因素無疾而終。但是，對於中國人民移民投資移民台灣的策略，台灣政府不需要與中國政府磋商。只要由台灣政府單方面認定、單方面核發證件、單方面發給簽證及綠卡，單方面認可中國的相關證照及記錄查驗等等，就可以開始進行。這些審核、面談作業，也可以仿效美加等國，在第三國進行，直到這些人取得合法的台灣移民或工作證照，才可以進入台灣。若發現這些中國移民持用假身分證件等等，則他們匯入台灣的資金及在台購置的房地產等，就會被政府凍結。我想，大多數的中國人不會拿自己的財產開玩笑。台灣政府也應對這些投資來台的中國人身分，採取適當的保密措施，避免他們在中國遭到政府的打壓。這樣的移民政策，同時也間接造成台灣與中國，一邊一國的事實。

以上就是我認為台灣可以採取對中國開放的方式，吸引中國富有的資本菁英階級前來台灣。台灣政府應該採取「鼓勵把錢帶進來台灣，而不是把錢往外面送」的開放的策略。

政治之外，談談經濟與商業

過去幾個月，Focus on Taiwan這個部落格談的大部份是政治相關議題。這起源於紅衫軍亂台後，讓我覺得有必要對這幾年民進黨裡一些人執政之後對國民黨以及泛藍等包容過了頭，甚至到了忘記自己的使命與基本路線的地步，因此，身為一個台灣優先路線的堅定支持者，有必要導正這樣錯誤的作為，

從民進黨推出謝長廷參選2008，國民黨的馬英九越來越變不出新把戲的情形下，基本上，我覺得可以忘記馬英九這個人了，因為在我的判斷中，他2008根本沒有什麼希望選得上，我比較關心的是台灣未來怎麼樣再次展翅高飛的問題。因此，未來幾個月，我想我可以忘了馬英九、國民黨、泛藍這些還停留在聯共、保蔣、大老政治這種思惟裡面的這群人吧！想想台灣經濟的未來應該怎麼走出康莊大道。